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面向未来的中国现代保安服务业

发布日期:2015年10月19日 来源:www.maomingbaoan.com 已被浏览 2239次

中国保安服务业已走过30多年历程,今后30年及更长远的未来,保安业以法治化为主导的治理体系的完善,政府管理理念、管理制度、企业经营模式等方面的创新将是重要的驱动力量。

一、加快保安治理体系建设,充分发挥保安协会职能作用。

保安治理体系建设,包括管理依据的法律化、管理体系的合理化、市场主体资源配置和功能作用的科学化等。

加快保安治理体系建设,一方面要抓好《条例》的贯彻落实,把市场开放、国企改制、保安经营活动的规范化等措施落到实处。同时,要根据形势的变化和发展的需要,及时修改、补充和完善相关的配套法规。比如,根据国家行政体制改革中有关行政许可、商事制度的变化,对《条例》中的相关条款进行修改;简化开设分支机构的审批备案手续,充分利用互联网等现代管理手段,开通网上备案通道,便利市场主体办理相关手续,防止地域保护因素阻碍异地开办分支机构的备案等。

2004年,国务院《全面推行依法行政实施纲要》明确要求,政企分开、政事分开,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺。依照国家深化行政体制改革的原则要求,保安行业管理应依法界分行政机关和协会等自律组织的权责,更充分地发挥协会的功能作用。目前,全国已有多个省市自治区先后成立了保安协会,初步建立了行业自律的基本框架,但各地保安协会都不同程度地依赖和受控于行政主管部门,在组织上、资金管理上、业务工作上缺乏应有的独立性,协会自身在制度建设、协调机制、自律措施的运用等方面也有待积累和提升。协会与行政监管部门在职能划分上也不太明确,不尽合理,协会的职能作用不能有效发挥。国务院办公厅《关于加快推进行业协会(商会)改革和发展的若干意见》指出:要实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动,切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要积极拓展行业协会的职能,充分发挥协会的桥梁和纽带作用。协会要切实履行好服务企业的宗旨,积极开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务;通过组织培训交流活动及开展展览展销活动,帮助会员企业开阔视野、开拓市场。只有通过法规的不断完善和有关改革措施的落实,实现管理主体的多元化、管理规范的法治化、治理体系的科学化,才能引领保安业规范有序地健康发展。

二、抓住机遇,加快理念、制度、模式的创新。

保安服务业的兴盛需要思想观念的创新、制度的创新、经营模式和管理方式的创新。现阶段,中国保安行业正面临着前所未有的挑战与机遇。在这个“大众创业、万众创新”的时代,保安行业应尽快走出“低工资、低福利、低价格”三低的运营模式和低价竞争的经营思维。要抓住国家科技创新的历史发展机遇,改变人防为主的低端业态,加快发展科技保安;要抓住中国“一带一路”的战略机遇,不失时机地推进保安国际化进程。市场开放给了保安服务业一个广阔的发展空间,而要推动保安行业向科技化、现代化、国际化迈进,需要管理主体、经营主体、保安服务消费者以及社会媒介等各方面的努力。政府主管部门和行业协会应积极整合各种社会资源,为企业发展提供法规政策、信息、技术等各方面的支持和服务。

《保安服务管理条例》的实施,将中国保安服务业引上了市场经济的巨轮,而开启保安行业新的航程,更需要法治这一核心动力的推进!让我们携手同心,为开创保安行业繁荣兴旺的新时代而共同奋斗!

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