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当前保安服务行业专项升级路上的对策建议

发布日期:2015年11月14日 来源:www.maomingbaoan.com 已被浏览 3434次

我国的保安服务行业目前正处于专项升级的路上,对于如何让保安服务行业发展的更好,相关领域的专家也提出了很多建议,整理如下:
一、决策层要加强对该领域法律法规的贯彻和修改。一是加强《保安服务管理条例》的贯彻落实。做好教育培训、送法上门、协会自律等方式宣传《保安服务管理条例》,使之更加深入人心。二是适时推动法律法规的修改完善。抓紧出台《保安服务管理条例》配套的相关细则,将重大政策性导向明朗化,尤其是在新申请保安服务公司、保安培训单位的许可以及保安员培训、考试发证等问题,由哪些部门负责审批、负责日常监管,需要哪些具体手续,审批流程又是如何等方面要有具体操作规定。

二、基层监管者要构建常态化运行的监管体系。一是建立监管主人翁理念。思想决定行为,必须在公安机关内部统一思想,认清《保安服务管理条例》实施后,公安机关必须转变“运动员”角色为“裁判员”角色,完善相应体系、建立相应队伍、提供必要保障是公安机关义不容辞的法定职责。为达到以上目的,必须加强自上而下的理沦、制度引导,首先在理论上要明确保安行业发展是我国经济社会形势迅速发展和治安形势不断复杂多变之下,人民群众对于安全需求的必然选择,并且保安人员也是辅助公安机关维护社会治安稳定的一支非常重要的力量。其次在制度上,要将保安监管纳入公安机关内部的绩效考核,并赋予一定分值。二是建立三级管理体系。公安机关作为保安服务行业的主管单位,要把监管体系建设摆上日程,建立地市级、县区级、辖区派出所三级公安机关监管体系,在地市级公安机关配置专业型、实干型警力成立专门科室,重点负责项目审核、面上督查、对下指导等工作;在县区级公安机关调剂原保安公司任职的民警成立专门力量负责监管,并从治安口子上选派相对固定查案人员配合,重点负责面上督导、人员培训和案件查处等工作;在派出所要明确社区民警对辖区内保安服务单位,特别是自行招录保安员单位的备案情况筛查,以及持证上岗、不按规定着装、很范围经营等日常监管工作。在三级管理的同时结合保安监管信息系统,相互分享成果,掌握动态,形成体系,使三级监管履行既能“各自为战”,又以信息化手段整合成形,随时可以进行“总体战”。三是建立责任追究制度。有权必有责、有责必用心,在保安监管工作上也要执行责任追究制度,虽然《保安服务管理条例》第八章第四十九条进行了规定,但细化不够。需要相关部门进行协商研究,制定出台细化可操作的责任追究制度。

三、千方百计打破垄断,引入优胜劣汰的市场竞争机制。一是攻坚克难,千方百计,打破垄断局面。要下定决心将保安公司改制成为独立核算的国有企业法人,民警、公务员、事业编制人员从保安公司中调整出来,民警、公务员可以调整回原单位,事业编制人员可以参照“国企改革”模式,用年薪制将事业编人员自愿转成国企管理人员,剩余的人员符合退休、退居二线条件的,全部安排退休、退二线,不符合条件的进行分流消化,这部分人员数量有限,地方政府要积很履职,不留尾巴。二是政府助力,行业为主,提升全行业服务质量。官方层面,成立由地方政府主导,宣传、公安、住建、招标办、劳动保障、财政、文广、工商等单位参与的联席管理机制。要由招标采购办、财政等部门牵头,成立专家组负责对涉及保安服务的所有招投标进行科学评估,确保让实力雄厚、依法经营、标书合理的企业脱颖胜出;要由公安、住建、工商等部门牵头,持续不断的加大对保安服务行业的检查,即查即责令整改,逾期不予整改或整改不到位的坚决用足法律手段进行处罚,以高强度、高密度的检查和处罚,逐步淘汰劣质企业,倒逼全行业的守法正规经营;要由宣传、文广等部门牵头,加大对守法经营、保安素质较高、群众口碑较好的企业,进行舆论宣传推介。企业层面,要突破思维桎梏,拓展经营领域,打造企业品牌形象。面对新形势的发展,要引导保安服务企业,真正以先进的法人管理提升竞争力。

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