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按照《劳动法》、《保安服务管理条例》的相关规定,保安职业培训体系可以概括为四个部分:保安职业分类与职业技能标准、保安职业培训、保安职业技能鉴定和职业资格证书、保安技能竞赛和人才表彰等内容。
2002年,原劳动和社会保障部将保安员职业正式纳入国家职业分类大典(序号为3一02一02一01),2007年,《保安员国家职业标准(试行)》公布。2000年、2005年、2011年,公安部、全国总工会、共青团中央连续举办三届全国先进保安服务公司、优秀保安员评选表彰活动,2007年,全国保安员职业技能竞赛在成都举办。2010年,公安部印发《国家保安员资格考试大纲》,部署开展保安员职业资格考征工作,2014年,《保安员国家职业技能标准》出台。
加强和完善保安员职业教育培训工作是一个系统工程,涉及到保安服务企业、保安培训单位、培训对象以及场地、教材等与培训有关的各种要素。保安职业培训的目的,就是将这些相关要素进行系统安排而构成一个有机整体,健全和落实保安员上岗培训、在岗轮训、晋级培训等职业培训制度,满足保安员履行岗位职责和职业生涯发展的要求,助力保安服务企业发展。
保安员职业教育培训的内容,根据《保安员培训教学大纲(试行)》,根据不同的类型、不同的岗位、不同的阶段,在充分调研的基础上,全面把握培训需求,准确定位培训目标,量身定做培训项目、按需施训。重视培训课程的科学设计和有效实施,以业务技能、知识更新、先进经验学习为主要内容,合理设计多样化、个性化的培训课程,使课程具有选择性和拓展性。保持培训内容的时效性,着力解决工作实际问题,使培训内容对保安员的业务技能成长真正有帮助。
保安员职业教育培训的方式,应采取专家讲座、交流研讨、参与体验、跟岗实践、返岗实践等多种培训方式,做到理论学习、实践体验和经验提升相结合,提高培训针对性、实用性、指导性。
一是探索保安员职业教育培训的完善途径。保安队伍已经发展成为维护社会治安秩序的一支重要安全防范力量,为满足人民群众安全需求、促进社会就业、服务经济社会发展做出了积极贡献。职业教育培训作为提升保安队伍服务能力的基本手段,已经越来越被保安行业重视,完善保安员职业教育培训、推进职业化进程,向培训要人才、向培训要市场、向培训要发展,已经成为保安行业实现跨越式发展的新的支撑点,成为建设素质过硬、形象良好、服务规范、群众满意的保安队伍的有力保障,成为打造具有影响力的现代安全服务行业的有效途径。
二是依靠政策优势,发挥政府部门的主导扶持作用。有效利用政策。保安企业应依据现有相关法规、政策,实现保安职业培训工作的创新发展。依靠政府的培训政策,培养和提升保安从业人员职业技能,并按照政策对国家保安员就业培训工作和职业技能鉴定培训工作给予政策补贴,让符合政府补贴条件的学员享受就业培训补贴政策,减轻学员经济负担,有利于更好地发挥保安队伍的重要辅警作用,有利于充分安置自愿从事保安工作的各类人员就业。
推动政策出台。保安服务虽然经历了三十年发展,但还是新兴产业,作为保安从业者尤其是保安企业的领导层应不断总结梳理经验和问题,为政府有关部门提供建议,使政府关注保安职业培训,加大投入,通过完善政策和规定,推动相关政策出台,为保安职业培训工作的发展提供更好的平台和保障。
三是依靠资源优势,发挥行业协会的引导推动作用。多年来,保安行业协会在引导和规范保安行业发展方面发挥了重要作用,培养保安职业人才、提升保安队伍素质、推进保安职业化进程,是行业协会重要作用的体现。
发挥资源优势,争取政策支持,争取主管部门支持;引导社会办学力量关注保安行业,指导保安企业对接高职院校,实现校企的有效融合,尽快开展保安高职教育;指导企业会员建立职业人才培养机制和需求平台;四是建立保安企业资质等级评定标准,促进保安企业重视和开展职业培训工作。
四是依靠内需优势,发挥保安企业的自主创新作用。作为落实保安职业教育培训工作的主体,保安服务企业应科学规划,按照市场需求全面培养人才,摒弃滞后的培训思维和模式,努力用培训工作引领企业和行业发展,从以往被动的“需求式”培训提升为主动的“引领式”培训,由被动变主动。同时,在条件允许的情况下,可以考虑建立一定区域的有规模的综合性培训中心“大培训”模式,为区域保安发展做出贡献,输出人才,使培训工作从传统的单纯投入项目转变为具有产出和收益的企业新的经济增长点。
五是校企合作,优势互补,搭建保安培训工作的优质平台。校企合作模式是培养保安职业技能人才的一种非常有效的形式,保安服务企业有庞大的人才需求量和吸收量,有成熟的市场运作经验,有优质的社会关联网络,有稳定的经济实力。职业院校有优良的学历教育资质,有完善的教学场所没备和稳定的师资队伍,有持续大量的人才孵化和输出能力。双方将各自的优势资源进行融合,逐步使中职学校成为一线保安员来源的重要基地,使高职院校成为中高端保安管理人才的培养摇篮。这样,背靠政府、依托行业,融合企业、联合院校,校企优势相融,资源互补,进一步推动保安职业培训工作向优质培训、专业培训的方向迈进。
值得注意的是,地区经济发展不平衡,保安企业的情况也千差万别,确有一些企业因为缺乏社会责任感、没有战略远见而不愿意介入职业教育,也有一些企业缺乏参与的技术实力。与此同时,目前占我国职业教育主流的中职和高职院校,存在行业影响力和话语权有限、专业服务社会能力不高、生源数量持续减少的发展困境。因此,笔者建议,一方面保安行业行政监管部门、行业协会应积极推动相关部门出台优惠政策,鼓励保安企业参与职业教育。另一方面高职院校应积极拓宽办学层次,加强专业品牌建没,大力开发符合保安行业需要的继续教育课程与培训项目,挖掘网络教育潜力,满足在职学习需要,大力吸引企业教育培训生源。双方合作发展,不断完善职业院校与企业校企合作、共同育人的新模式。
六是大力推动保安职业教育国际合作办学。保安职业教育培训迫切需要得到保安专业教育、研究、培训机构的理论支持和国际安保职业教育资源的引进,探索建立培养高端安保管理型和技能型人才平台及与国际职业教育对接的合作平台,有条件时应考虑国际合作办学,面向社会和保安企业高级管理人员开展国际学历与职业资格培训,面向安保基层在职人员融入国际职业证书的课程标准和内容,不断实现保安职业教育体系全球化视野、国际性标准的建设曰标。
2013年,北京某学校已与澳大利亚某学校签订合作办学协议,“一揽子”引进安保及风险管理、安保及风险管理四级证书,构建了完整的安保职业人才分级、分类培养方案及配套的教育管理制度,为在现代职教体系框架下,构建安保专业人才的教育培训新模式提供了理论支撑与实践思路。
构建保安职业教育体系,需要在现代职业教育体系的整体规划框架内进行,不仅涉及到教育领域政策,还涉及到就业政策、人才评价制度、劳动与社会保障制度等一系列制度改革,更涉及到保安行业的战略规划、理念提升和经营管理等一系列具体情况。作为能够推动保安行业发展的重要抓手,保安职业教育培训应得到更广泛的关注和更多有识之士的思考与推动。
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